国外汽车公司不能独资的原因主要是由于国家安全和产业战略的考虑。

首先，汽车行业是一个具有战略意义的行业，涉及到国家安全和经济发展。因此，中国政府对于外资企业进入汽车行业的管控比较严格，以保障国家安全和产业战略的稳定。

其次，中国政府为了保护本国汽车产业的发展，对外资企业进入汽车行业设置了一定的门槛和限制。如果允许国外汽车公司独资进入中国市场，那么本国汽车企业将面临更大的竞争压力，可能会导致市场被外资企业垄断，损害本国汽车产业的利益。

此外，中国政府还对外资企业进入汽车行业的投资额度和持股比例等进行了限制。这些限制措施也是为了保护本国汽车产业的自主发展，避免外资企业过度控制中国汽车市场。

另外，合资也是中国汽车行业的一项基本政策。合资企业的建立不仅可以引进外资企业的技术和经验，还可以促进中外企业之间的合作和交流。通过与国外汽车公司进行合资合作，中国汽车企业可以学习到先进的汽车制造技术和经验，提高自身的竞争力，推动中国汽车行业的不断发展壮大。

综上所述，国外汽车公司不能独资进入中国市场主要是由于国家安全和产业战略的考虑，以及为了保护本国汽车产业的自主发展。通过合资合作的方式，中外汽车企业可以实现优势互补，推动中国汽车行业的可持续发展。

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